塞内加尔总理洛在发表总体政策声明时,宣布了采掘资源管理方面的改进措施,其中包括制定新的矿业法、推动本地加工以及实施国家战略。
塞内加尔的矿业部门正步入一个新阶段。总理洛在总体政策声明中,阐述了一项日益以经济主权为核心的采掘业政策的基石。宣布的多项指令直接关系到该行业利益相关者的运营环境。
这一新方针的首要体现是对上述战略领域已签署合同的持续审查。2024年7月成立的特别委员会正在继续开展工作;总理宣布,目前约有30项矿业协议正在重新谈判中。不过,政府无意采取全面颠覆既有格局的政策。政府重申了三项原则:确保投资者的法律确定性、在涉及国家利益时立场坚定、以及在处理各类问题时采取平衡态度——概括起来就是“既不粗暴,也不天真”。
这一方针还伴随着对未来公私合作伙伴关系(PPP)更严格的要求。总理明确指出,今后此类合作必须建立在“成本与风险透明”的基础上,并需预先评估长期预算承诺。此举反映了当局的意图:加强对合同的经济评估,并更好地衡量其对公共财政的影响。
磷酸盐:本地加工的核心
在矿业领域,政府宣布将在2026年底前通过新的矿业法,继续重新谈判协议,完成矿业权审计,并设立矿区及采石场复垦基金。矿业权登记管理系统(矿业地籍)及地方发展支持基金的相关工作也将得到推进。
此外,本地加工正成为一项重点工作。总理宣布,将对“铁、磷酸盐和黄金进行更多本地加工”。为此,政府将加强国家参与度,同时扩大国内私营部门获取矿业权及参与矿业运营的机会。此外,政府还制定了2029年的发展目标。其目标是将年度国家矿业收入从2019年的3700亿非洲法郎提升至约6000亿非洲法郎,并将该行业的增加值从19690亿非洲法郎提高到36060亿非洲法郎。针对矿产的本地加工率,政府设定了50%的目标。为此,总理宣布政府将“逐项合同”监督进展情况,并每年公布实施率。
符合当前需求的国家战略
然而,磷酸盐行业最值得关注的动向是政府宣布了一项旨在“优化本国磷酸盐矿藏开发”的国家战略。洛指出,该议题正处于总理府主持的跨部门会议审议之中,具体细节尚未对外公布。
与此同时,政府正在规划一个专门针对磷酸盐和化肥产业的工业枢纽,覆盖东北部及久尔贝勒-卢加地区。马塔姆磷酸盐与化肥工业项目是已宣布的重大矿业项目之一,该项目将获得研究中心和大学的配套支持。最后,政府重申了其对“采掘业透明度行动计划”(EITI)的承诺。